“成功创建省级文明城市、卫生城市”，在河南省周口项城市2017年、2018年政府工作报告中，“文明城市”成为了项城引以为傲的政绩。

不过，《健康时报》记者在当地调查发现，穿梭于城乡之间的大巴上、行驶于城市的出租车与公交车上、公路两侧的墙体上、随处可见的电线杆上，更有村民住宅房院的墙体上，从治愈乙肝、90天快孕奇迹、治早泄，到免费治疗牛皮癣、白癜风、根除精神病……项城，已然处于各类低俗、虚假医疗广告的围困之中。

近些年，关于户外广告“下乡”带来的乱象，媒体也有过报道。但在乡村整治、市容市貌维护及广告管理日益受重视的今天，像项城这般从农村房屋到城市街道都被各类低俗、可疑广告占据的场景，还是堪称罕见。它不由得让人感叹，难道当地是重新定义了“美丽乡村”、“文明城市”？

从报道看，此事还远不只是牛皮癣广告管理失控这么简单，而是折射出多个维度的问题。

比如，五花八门的医疗广告背后，对应的可能是无数来路不明、资质和安全堪忧的非法医疗机构，甚至当地已经发生过因“按图索骥”就医而出人命的事件。显然，对这类常年出现在户外广告中却又游离于正规医疗体系外的“野生”医疗机构，进行彻底规范，才是破除“小广告”满天飞的“釜底抽薪”之治。

而任由低俗、虚假广告肆意繁衍，以及不规范的医疗机构非法存在，除了管理部门可能存在职能上的扯皮，是不是更有暗藏的利益牵连，同样应该深究。如当地对接户外广告的业务人员直言，在应对广告审批上，“走正规渠道也可以，走后门也行”。这是否透露出，在当地一些医疗机构、广告公司和管理部门之间，存在一个被默认的利益链？

另外，在各式牛皮癣广告的“反衬”下，当地到底是如何成功拿下省级文明城市、全国文明城市提名城市等一系列称号的，更让人好奇。就在前不久，2018全国文明城市年度测评结果公布，其中就有两个测评成绩未达到60分的提名城市被通报批评。对于像项城这样“文明指数”明显可疑的城市，有关部门是不是也该有个“回头看”？

有碍观瞻、合法性可疑的“野生”广告，何以就成了项城的特色风景，当地多个部门“一问三不管”的态度或许提供了直接答案：记者去找市政府，被告知应该“去找别的部门”；城管部门称不管乡镇里的广告，但对该管的城市广告同样不置可否；镇政府则索性直言“管不住、管不了，不是政府管的事”……

报道中的一个细节颇为“亮眼”。与医疗广告遍布的农村以及县城街道形成鲜明反差的是，项城市人民政府所在的人民路上却是另一番景象。宽敞的马路，绿树成荫，未见任何一张医疗广告。就常识而言，这恐怕不是一种巧合。

这或说明，至少在当地政府眼中，可疑广告满大街的场景也是不正常的，所以才会有意“回避”市政府所在的街道。但另一方面也可以看出，对于乱象，当地官方采取的不是彻底整治，而是在有限范围内确保“眼不见为净”。这也给人掩耳盗铃的观感。可见，未必是“管不了”，而是“怎么管”。

检索相关报道可知，2017年底，当地媒体曾以“项城建设美丽乡村从‘面子’美到‘里子’”为题报道了乡村建设的成果。然而，从乡镇房屋到城市街道的低俗广告，却现实提醒，当地文明建设的“面子”和对应管理的“里子”，恐怕都需要有一个“灵魂深处的反思”。