5月31日，山东省十三届人大常委会第十二次会议审查批准了《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》，对户外广告的设置、监管做了进一步规范，将从2019年7月1日起施行。

禁止设置高立柱大型广告

新条例对禁止设置户外广告的区域和载体进行了明确，在护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内(公益广告除外)，在历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上，禁止设置户外广告。

除此之外，条例还列出了其他几个禁设区域:国家机关、教育科研、医疗卫生、居住等特定功能区范围内和博物馆、图书馆、美术馆等文化建筑上；公路用地范围以及公路两侧的建筑控制区范围内；道路规划红线内，但道路规划红线内的公交候车亭除外；观光电梯、危房和雕塑、纪念碑、景观构筑物、地下出入口等各类建(构)筑物上；阅报栏、路名牌、公共座椅等城市公共设施上；法律、法规、规章禁止的其他区域或者载体。

条例还提出，禁止设置屋(楼)顶广告、桥体广告、高立柱大型广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。

“千匾一面”等现象要改变

据了解，济南市人大常委会法制工作室在向社会征求意见时，群众反映最为集中的就是关于牌匾标识的管理设置。当前牌匾标识在基层实际管理过程中存在“整齐划一”“千匾一面”等现象，基层行政干预较多、随意性较大，既严重侵犯了管理相对人的合法权益，又破坏了营商环境。

对此，新条例在对牌匾标识设置管理方面进一步规范:规定牌匾标识设置可以参照专项规划中相关技术规范，规范属技术导则，不具备强制性；每个店铺允许设置一个店招牌匾，但有多个临街立面的，每个临街立面可以设置一个。

同时，禁止超出建筑物顶部和裙房顶部设置店招牌匾、楼宇标识；属于坡屋顶的，不得超过屋檐设置。违者由综合行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，对每个店招牌匾处以五百元以上三千元以下罚款，对每个楼宇标识处以五万元以上十万元以下罚款，并依法强制拆除。

此外，条例鼓励牌匾标识设计与设置的自主性、原创性，鼓励牌匾标识风格造型与历史文化和现代都市风貌相融合，与建(构)筑物和周边环境相协调，提升牌匾标识的精美度。

医疗广告未经审查不得发布

条例对商业广告与公益广告之间的划分进行了进一步规范，明确商业广告不能钻公益广告的空子。第三十四条提出，任何单位和个人不得将公益广告改为商业广告。违者由综合行政执法部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，应当自违法行为发生之日起，按广告版面或者画面处以每日每平方米五十元罚款。

对于商业广告版面临时空置的情况，应当予以装饰或者发布公益广告。此外，发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品户外广告的，在申请发布前，应当经由有关行政管理部门依法对广告内容进行审查；未经审查的，不得发布。

户外广告禁设区

●在护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内(公益广告除外)

●在历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上