6月26-27日，日本东京、京都、大阪等9个都道府迎来了解除紧急事态宣言后的首个周末，各地出行人数明显增加。同时，日本环球影城(USJ)等娱乐场所也于26日开始重新恢复周六日的营业，但是根据防疫措施，具体营业时间有所缩短。

统计显示，28日截至当地时间16：47分的数据，东京都确认新增感染人数317例，已是连续第9天超过前一周的同一天确诊人数，上升趋势明显。

疫苗供应方面也令人担忧。日本厚生劳动省于上周宣布，因为收到了很多申请，预计超过了疫苗的出货量，所以从6月25日下午5点开始，暂时停止受理有关职业接种（面向学生、教职员及企业职场人士的接种）的新申请。

7月23日即是东京奥运会的开幕式。但在神奈川县，东京奥运火炬在公共道路上的传递活动受疫情影响已被取消。同时，东京都知事小池百合子因过度疲劳住院至今，回归时间未定。疫情影响、高层员工缺席、疫苗工作滞后等等，都增加了奥运会推进的不确定性。

疫情再现扩散迹象

在日本东京、京都、大阪等9个都道府迎来了解除紧急事态宣言后的首个周末，日媒通过IT企业“Agoop”的技术，在获得用户许可后，收集了人们手机的位置信息数据，对27日的白天（上午6点到下午6点）及夜间（从下午6点到第二天的上午0点）的人流情况进了统计。

数据显示，札幌站附近白天和夜间的出行人数是上一周的2.6倍；东京站附近白天增加了8%，夜间增加21%；名古屋站附近白天增加27%，夜间增加52%；大阪梅田站附近白天增加60%，晚上增加了70%。

同时，日本环球影城(USJ)、大阪市内的阪急阪神百货店、电影院等也于26日开始重新恢复周六日的营业，但是根据防疫措施，具体营业时间有所缩短。

伴随着出行人数的增加，疫情显示出进一步扩散的迹象。根据统计，东京27日新增确诊感染人数为386人，比上一个周日的新增人数增加了10人。28日截至当地时间16：47分的数据显示，东京都确认新增感染人数317例，已是连续第9天超过前一周的同一天确诊人数。此外，东京都截至27日的一周感染平均数为每天477.4人，较前一周上涨了23%，上升趋势明显。

日媒表示，如果这种情况在本周继续下去，将对日本政府与东京都产生很大影响，包括是否会延长本定于7月11日截止的“防止疫情扩散的优先措施”。

厚生劳动省6月28日发布的报告显示，截至28日零时，日本已确认新冠感染患者795756人，死亡人数14669人。其中，东京都确认患者共172427人，为日本感染人数最多的地区。

目前，在东京都等已经解除紧急状态的地区，有部分酒店已经在限制顾客数量、实施通风等条件下，向顾客少量供应酒类饮品。但日本经济再生大臣西村康稔近日表示，东京已出现了感染重新扩大的迹象，“我们必须考虑采取更强有力的措施，包括暂停提供酒类。”此外，对于疫情扩散明显的地区，将灵活应对，包括在必要时宣布再次实施紧急事态宣言。

对此，国家发改委宏观经济研究院副研究员、中国驻日大使馆前一等秘书崔成认为，“紧急事态解除之后，疫情一般会有一定的反弹。至于是否会继续扩散下去，我个人的判断是应该不会出现不可控的非常大规模的暴发。”

（日本）亚洲成长研究所副所长戴二彪教授对此表示，“根据我在日本当地的了解，感染人数上升趋势是比较明显的，但现在还不能够说是完全反弹，具体的疫情走势还要待观察。”戴二彪指出，目前最大的影响因素还是“德尔塔”变异病毒的蔓延。此前，日本相关专家特别提醒，变异病毒已成为疫情急剧扩散的一大风险。

据日本厚生劳动省的抽样调查统计结果，截至21日，日本累计感染“德尔塔”变异毒株的人数为153人。面对全球严峻的变异病毒扩散威胁，东京奥组委将采取新的防疫措施，对受“德尔塔”毒株影响较为严重的六个国家的参赛运动员加强限制。

奥运前总体疫苗接种率或不足五成

对此，戴二彪向21世纪经济报道记者算了“一笔数”：目前日本的疫苗接种进度大概在每天80万剂左右，按此计算，到下个月开奥运会的时候，大概是新增2400万剂，完成一剂疫苗人数约上升20%，这意味着开幕式的时候，日本的总体疫苗接种率大概是40%-50%。

最新消息显示，日本政府在东京和大阪设立的大规模接种中心于28日开始第二次正式接种。自上个月24日启动疫苗接种工作以来，接种对象逐步扩大，此前主要的接种人群为老年人，现在正在以全国18岁及以上持有接种券的人为对象进行接种。由于是第二次进行大规模接种，日本政府预计每人接种所需的时间会缩短，因此从本周开始，东京会场每天的预约名额增加了300人，大阪会场增加了75人。关于奥运会工作人员的接种，东京奥组委表示，将努力保障东京奥运会、残奥会约7万名志愿者的新冠疫苗接种。

21日，以学生、教职员及企业职场人士为对象的疫苗接种活动已在日本各地逐渐铺开。戴二彪向记者透露，他已经成功预约了疫苗接种，将于29日进行第一针疫苗的接种，他的两位孩子也已经接种第一针疫苗。

但日本厚生劳动省上周发布公告称，因为收到了很多申请，预计超过了疫苗的出货量，所以从6月25日下午5点开始，暂时停止受理有关职业接种的新申请，关于至今为止收到的申请，将确认内容依次联系。

据悉，针对学校及企业的接种使用的疫苗为莫得纳疫苗。此前，日本政府与莫得纳公司签订了2021年共5000万剂（2500万人份）的疫苗供应合同，其中上半年（6月底前）供应4000万剂，第3季度（9月底前）供应1000万剂。关于这批疫苗使用，日本政府计划面向企业和大学使用的为3300万剂，面向中央和地方政府大规模接种会场使用的为1700万剂。

截至25日，已有包括大学在内的5202个场馆收到了约1821万人（3642剂次）的接种申请。日本行政改革担当大臣河野太郎于28日表示，“正在审核每天的疫苗可交付量，希望能在本周内公布情况”。

同时，有消息显示，截至6月16日，日本的疫苗接种工作共确认发生了139次错误，包括在接种疫苗时重复使用注射器或误注射生理盐水等。厚生劳动省对此要求全国各地的政府及时报告任何疫苗接种错误，并呼吁彻底防止此事再次发生。

东京奥运会仍缺乏“向心力”

7月23日，东京奥运会将举办开幕式。但在神奈川县，东京奥运火炬在公共道路上的传递受疫情影响已被取消。原本计划为，神奈川县的火炬传递从28日开始，为期三天，将有290名选手在该县15个市町进行跑步传递。但受疫情恶化影响，公共道路上的所有火炬传递已被取消，改为仅举行火炬手点燃火炬的仪式。同时，为防止感染扩散，一般民众不得进入仪式现场。

除疫情影响外，高层的缺席也为东京奥运会的准备工作再添一层不确定性。有消息显示，东京都知事小池百合子因过度疲劳需要静养，于22日开始至今仍在住院，回归时间未知。目前知事的代理工作主要有副知事多罗尾负责。

崔成向记者表示：“目前奥运开幕式的人数限制在场馆的50%以内，上限是两万人，如果疫情严重的话，应该不排除‘空场’的可能。按现在的安排，我认为日本政府在人员隔离方面的管制应该还是可以做到的。”

崔成指出，除人员隔离的防疫措施外，日本民众最担心的应该是医疗资源的占用问题。“日本本身的医疗条件已经比较紧张，若奥运期间发生运动员或其他人员的疫情暴发，对当地医疗是一个很大的压力。”他强调，国内的医疗资源是不是会被大量消耗掉，是必须要考虑的一个问题。

戴二彪则向记者表示，目前东京奥运会的推进还是欠缺一个“向心力”。据共同社于19日至20日的民调数据显示，86.7%的受访民众担心奥运会的举办会使疫情扩大；30.8%认为“应取消”奥运会和残奥会。“除了民调结果不乐观之外，医疗卫生系统的‘总指挥’也与政府意见不一”。此前，日本政府首席医疗顾问尾身茂领导的专家小组发布的报告显示,举办奥运会可能会增加日本医疗系统的负担。

戴二彪认为，“舆论压力和医疗系统的压力加起来的话，对奥运会的执行还是比较大的影响因素。据我了解，奥运会的交通运输、卫生检查等等都在积极准备中，但是大家心理上的准备还是没做好，东京奥运会的举办还没有获得举国上下的认可与支持。”